International cooperation of Russian regions: institutional framework and characteristic models
Abstract
The article operationalizes the concept of international cooperation and discusses the features of participation in it of the regions of the Russian Federation. The author defines international cooperation as a process and result of mutual coordination of decisions and actions of participants, carried out on the basis of expected mutual benefits and coordination of interests. From these positions, the institutional capabilities of the regions of the Russian Federation, the legal and organizational foundations for international cooperation between the regions are considered. The author comes to the conclusion about the formation in Russia of a coordinated functional model of international cooperation between regions. The peculiarity of the model lies in its gravitation towards centralization, despite the legal and organizational possibilities of the regions of the Russian Federation to independently determine their foreign economic and international cultural ties. These opportunities are not used by the regions for a number of reasons, including not only the financial lack of independence of some regions, but also the lack of human resources, understanding the experience of foreign models of interregional cooperation, systematizing and comprehending the successful experience of a number of Russian regions. The article highlights the features of the European, American, Asian models of international cooperation between regions that are significant for Russia and provides examples of the use of some of the tools of these models in Russian practice.
About the Author
V. Komleva
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA); the Institute of Regional and International Research
Russian Federation
Russian Federation
Valentina KOMLEVA, Doctor of Sociology, Head of the Department of Foreign Regional Sciences and International Cooperation, Director of the Institute of Regional and International Research
Moscow
References
1. Государственная программа «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» (утверждена постановлением Правительства от 30 марта 2021 года №484) [State program "Socio-economic development of the Arctic zone of the Russian Federation" (approved by Government Decree No. 484 dated March 30, 2021)]. URL: http://government.ru/rugovclassifier/830/events/ (дата обращения: 22.02.2022).
2. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 30.11.2016 г. №640) [The concept of the foreign policy of the Russian Federation (approved by the President of the Russian Federation on November 30, 2016 No. 640)]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207990/5a8fbcac394ddab0776787a083406b2583bd2bdc/ (дата обращения: 22.02.2022).
3. Распоряжение Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 2577-р «О Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации» [Decree of the Government of the Russian Federation of October 7, 2020 No. 2577-r “On the Concept of Cross-Border Cooperation in the Russian Federation”]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/d7018a0222ce6e3f59e0e31663969039/2577-p.pdf (дата обращения: 22.02.2022).
4. Стратегия национальной безопасности (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683) [National Security Strategy (approved by Decree of the President of the Russian Federation of December 31, 2015 No. 683)]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/61a97f7ab0f2f3757fe034d11011c763bc2e593f/ (дата обращения: 22.02.2022).
5. Устав ООН [UN Charter]. URL: https://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapteri/index.html
6. Федеральный закон от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» [Federal Law No. 4-FZ of 04.01.1999 “On the coordination of international and foreign economic relations of the constituent entities of the Russian Federation”]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_21476/ (дата обращения: 22.02.2022).
7. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/66e27ee442768f00159c39802750acf01af7f0a9/
8. Федеральный закон от 26 .07. 2017 г. № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» [Federal Law No. 164-FZ of December 8, 2003 (as amended on December 22, 2020) “On the Fundamentals of State Regulation of Foreign Trade Activities”]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_220884/ (дата обращения: 22.02.2022).
9. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О стратегическом планировании в Российской Федерации", ст.3, п.24 [Federal Law No. 172-FZ of June 28, 2014 (as amended on July 31, 2020) "On Strategic Planning in the Russian Federation", art. 3, p. 24]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/4f41fe599ce341751e4e34dc50a4b676674c1416/ (дата обращения: 22.02.2022).
10. Бережных В. Треугольник Россия-Монголия-Китай. Евразийское обозрение [Triangle Russia-Mongolia-China. Eurasian Review]. URL: https://russiancouncil.ru/blogs/owasia/treugolnik-rossiyamongoliyakitay/ (дата обращения: 22.02.2022).
11. Вардомский Л.Б. (2008) Приграничное сотрудничество на «новых» и «старых» границах России [Cross-border cooperation on the "new" and "old" borders of Russia]. Евразийская экономическая интеграция. № 1. С. 90–108.
12. Верхоланцева К.В. (2009) Опыт участия российских регионов в европейских трансграничных пространствах [Experience of participation of Russian regions in European cross-border spaces]. Власть. № 3. С. 70–73.
13. Дегтярев П.Я. (2011) Новые пространственные формы межгосударственной экономической интеграции [New spatial forms of interstate economic integration]. Вестник Челябинского государственного университета. № 36 (251). С. 85-91.
14. Дружинин П.В. (2006) Развитие экономики приграничных регионов: методологические и методические основы [Development of the economy of border regions: methodological and methodological foundations]: автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Петрозаводск.
15. Дубровина О.Ю. (2018) Политико-правовое регулирование международного сотрудничества регионов: актуальность и особые принципы [Political and legal regulation of international cooperation of regions: current trends and special principles]. Власть. №7. С.95-99.
16. Егоров В.К., Комлева В.В., Жуликова О.В., Фраттини Ф. (2019) Международное гуманитарное сотрудничество на евразийском пространстве [International humanitarian cooperation in the Eurasian space]. Препринт НИР. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3732331
17. Комков Е.Г. (2004) Канада - США: на пути к таможенному союзу? [Canada - USA: Towards a Customs Union?] США и Канада: экономика, политика, культура. № 5. С. 46.
18. Комлева В.В. (2018) Государственные стратегии региональной политики в условиях глобализации: опыт Японии [State strategies for regional policy in the context of globalization: the experience of Japan]. Социально-экономические явления и процессы. Т. 13, № 1. С. 5-13 DOI: 10.20310/1819-8813-2018-13-1-5-13
19. Комлева В.В. (2020) Международное гуманитарное сотрудничество: к вопросу о понимании сущности и определении понятия [International humanitarian cooperation: to the question of understanding the essence and defining the concept]. Россия и мир: Диалоги. 2020. Материалы международной научнопрактической конференции. М: Издательский дом «Научная библиотека». С.56-67. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44473519&pf=1
20. Кузнецов А.В. (2006) Граница: барьер или стимул для развития? [Frontier: barrier or incentive for development?] Рос. эксперт. обозрение. № 4.
21. Макеева С.Б. (2020) Современный этап истории межрегионального российскокитайского сотрудничества в условиях регионализации [The current stage in the history of interregional Russian-Chinese cooperation in the context of regionalization]. Известия Саратовского университета. Серия: История. Международные отношения. Т. 20, № 3. С. 382-387. DOI 10.18500/1819-4907-2020-20-3-382-387.
22. Николаев А.Г. (1999) Современные тенденции экономического сотрудничества стран АТР [Modern trends in economic cooperation between Asia-Pacific countries] : автореф. дис канд. экон. наук. М.: Изд-во Моск. ун-та.
23. Программы приграничного сотрудничества Россия-ЕС [Russia-EU cross-border cooperation programs]. URL: http://old.economy.gov.ru/minec/activity/sections/mps/programs/
24. Регета А.И. (2021) Межрегиональное сотрудничество как инструмент достижения стратегических целей социально-экономического развития арктических регионов России [Interregional cooperation as a tool to achieve the strategic goals of socio-economic development of the Arctic regions of Russia]. Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. Т. 9., № 4(55). С. 35-50. DOI 10.34220/2308-8877-2022-9-4-35-50.
25. Сегедин В.Н. (2011) Перспективы развития трансграничных систем предпринимательства в современной России [Prospects for the development of cross-border business systems in modern Russia]: автореф. дис канд. экон. наук. Волгоград: ВГТУ.
26. Цветкова О.В., Карандеев М.Р. (2018) Подходы к изучению трансграничного сотрудничества: теоретико-методологические основы [Approaches to the study of cross-border cooperation: theoretical and methodological foundations]. Вестник российской нации. № 3 (61). С. 228-239.
27. Assembly of European Regions Statute. AER Official website. URL: https://aer.eu/aerstatute/
28. Beck J. Cross-border cooperation and the challenge of transnational institution-building – the example of the European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC). URL: http://recerc.eu/wp-content/uploads/2017/10/R9beck.pdf
29. Derriennic J.-P. Esquisse de problématique pour une sociologie des relations internationales. URL: https://www.worldcat.org/title/esquisse-de-problematique-pour-unesociologie-des-relationsinternationales/oclc/252000544/editions?referer=di&editionsView=true
30. European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities. Council of Europe. URL: https://www.coe.int/ru/web/conventions/fulllist//conventions/rms/0900001680078b0c
31. Keohane R.O., Nye J.S. (1972) Transnational Relations and World Politics. International Organization. Vol. 25, No. 3. Р. 329-349.
32. Medeiros E. (Re) Defining the Euroregion Concеpt. URL: http://www.ccmar.ualg.pt/gostodofrio/ct/EuroregionEduardoMedeiros.pdf
33. Perkmann M. (2003) Cross-border regions in Europe: significance and drivers of regional cross-border co-operation. European Urban and Regional Studies. Vol. 10, No. 2. P. 153–171.
34. Wassenberg B., Reitel B. (2015) Territorial cooperation in Europe. A historical perspective. Luxembourg: Publications office of the European Union. URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/information/pdf/brochures/interreg_25years_en.pdf
35. (2002) Теория международных отношений [International Relations Theory]: Хрестоматия. Сост., науч. ред. и коммент. П.А. Цыганкова. М.: Гардарики. С. 334–337.
36. (2000) Practical Guide to Cross Border Cooperation. Third Edition, Phare, Association of European Border Regions (AEBR), Gronau. URL: http://ids.dev.natolin.tomorrow.net.pl/download/practical-guide-to-cross-bordercooperation/
37. (2002) Opinion of the Committee of the Regions of 13 March 2002 on Strategies for promoting cross-border and inter-regional cooperation in an enlarged EU a basic document setting out guidelines for the future. Committee of the Regions. URL: https://rm.coe.int/0900001680719340
Review
For citations:
Komleva V. International cooperation of Russian regions: institutional framework and characteristic models. Russia: Society, Politics, History. 2022;(1(1)):10-34. (In Russ.)
Views:
2184
Email this article 