Международное сотрудничество регионов России: институциональные основы и характерные модели
Аннотация
В статье операционализируется понятие международное сотрудничество и рассматриваются особенности участия в нем субъектов Российской Федерации. Автор определяет международное сотрудничество как процесс и результат взаимной координации решений и действий участников, осуществляемых на основе ожидаемых взаимных выгод и согласования интересов. С этих позиций рассматриваются институциональные возможности субъектов Российской Федерации, правовые и организационные основы международного сотрудничества регионов. Автор приходит к выводу о формировании в России скоординированной функциональной модели международного сотрудничества регионов. Особенность модели заключается в ее тяготении к централизации, несмотря на правовые и организационные возможности субъектов РФ самостоятельно определять свои внешнеэкономические и международные культурные связи. Эти возможности не используется регионами по ряду причин, среди которых не только финансовая несамостоятельность части регионов, но и недостаточность кадровых ресурсов, осмысления опыта зарубежных моделей межрегионального сотрудничества, систематизации и осмысления успешного опыта ряда российских регионов. В статье выделяются значимые для России особенности европейской, американской, азиатской моделей международного сотрудничества регионов и приводятся примеры использования некоторых инструментов этих моделей в российской практике.
Об авторе
В. В. Комлева
ИГСУ РАНХиГС; Институт региональных и международных исследований
Россия
Россия
Валентина Вячеславовна КОМЛЕВА, доктор социологических наук, заведующая кафедрой зарубежного регионоведения и международного сотрудничества ИГСУ РАНХиГС, директор Института региональных и международных исследований
г. Москва
Список литературы
1. Государственная программа «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» (утверждена постановлением Правительства от 30 марта 2021 года №484) [State program "Socio-economic development of the Arctic zone of the Russian Federation" (approved by Government Decree No. 484 dated March 30, 2021)]. URL: http://government.ru/rugovclassifier/830/events/ (дата обращения: 22.02.2022).
2. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 30.11.2016 г. №640) [The concept of the foreign policy of the Russian Federation (approved by the President of the Russian Federation on November 30, 2016 No. 640)]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207990/5a8fbcac394ddab0776787a083406b2583bd2bdc/ (дата обращения: 22.02.2022).
3. Распоряжение Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 2577-р «О Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации» [Decree of the Government of the Russian Federation of October 7, 2020 No. 2577-r “On the Concept of Cross-Border Cooperation in the Russian Federation”]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/d7018a0222ce6e3f59e0e31663969039/2577-p.pdf (дата обращения: 22.02.2022).
4. Стратегия национальной безопасности (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683) [National Security Strategy (approved by Decree of the President of the Russian Federation of December 31, 2015 No. 683)]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/61a97f7ab0f2f3757fe034d11011c763bc2e593f/ (дата обращения: 22.02.2022).
5. Устав ООН [UN Charter]. URL: https://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapteri/index.html
6. Федеральный закон от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» [Federal Law No. 4-FZ of 04.01.1999 “On the coordination of international and foreign economic relations of the constituent entities of the Russian Federation”]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_21476/ (дата обращения: 22.02.2022).
7. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/66e27ee442768f00159c39802750acf01af7f0a9/
8. Федеральный закон от 26 .07. 2017 г. № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» [Federal Law No. 164-FZ of December 8, 2003 (as amended on December 22, 2020) “On the Fundamentals of State Regulation of Foreign Trade Activities”]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_220884/ (дата обращения: 22.02.2022).
9. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О стратегическом планировании в Российской Федерации", ст.3, п.24 [Federal Law No. 172-FZ of June 28, 2014 (as amended on July 31, 2020) "On Strategic Planning in the Russian Federation", art. 3, p. 24]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/4f41fe599ce341751e4e34dc50a4b676674c1416/ (дата обращения: 22.02.2022).
10. Бережных В. Треугольник Россия-Монголия-Китай. Евразийское обозрение [Triangle Russia-Mongolia-China. Eurasian Review]. URL: https://russiancouncil.ru/blogs/owasia/treugolnik-rossiyamongoliyakitay/ (дата обращения: 22.02.2022).
11. Вардомский Л.Б. (2008) Приграничное сотрудничество на «новых» и «старых» границах России [Cross-border cooperation on the "new" and "old" borders of Russia]. Евразийская экономическая интеграция. № 1. С. 90–108.
12. Верхоланцева К.В. (2009) Опыт участия российских регионов в европейских трансграничных пространствах [Experience of participation of Russian regions in European cross-border spaces]. Власть. № 3. С. 70–73.
13. Дегтярев П.Я. (2011) Новые пространственные формы межгосударственной экономической интеграции [New spatial forms of interstate economic integration]. Вестник Челябинского государственного университета. № 36 (251). С. 85-91.
14. Дружинин П.В. (2006) Развитие экономики приграничных регионов: методологические и методические основы [Development of the economy of border regions: methodological and methodological foundations]: автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Петрозаводск.
15. Дубровина О.Ю. (2018) Политико-правовое регулирование международного сотрудничества регионов: актуальность и особые принципы [Political and legal regulation of international cooperation of regions: current trends and special principles]. Власть. №7. С.95-99.
16. Егоров В.К., Комлева В.В., Жуликова О.В., Фраттини Ф. (2019) Международное гуманитарное сотрудничество на евразийском пространстве [International humanitarian cooperation in the Eurasian space]. Препринт НИР. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3732331
17. Комков Е.Г. (2004) Канада - США: на пути к таможенному союзу? [Canada - USA: Towards a Customs Union?] США и Канада: экономика, политика, культура. № 5. С. 46.
18. Комлева В.В. (2018) Государственные стратегии региональной политики в условиях глобализации: опыт Японии [State strategies for regional policy in the context of globalization: the experience of Japan]. Социально-экономические явления и процессы. Т. 13, № 1. С. 5-13 DOI: 10.20310/1819-8813-2018-13-1-5-13
19. Комлева В.В. (2020) Международное гуманитарное сотрудничество: к вопросу о понимании сущности и определении понятия [International humanitarian cooperation: to the question of understanding the essence and defining the concept]. Россия и мир: Диалоги. 2020. Материалы международной научнопрактической конференции. М: Издательский дом «Научная библиотека». С.56-67. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44473519&pf=1
20. Кузнецов А.В. (2006) Граница: барьер или стимул для развития? [Frontier: barrier or incentive for development?] Рос. эксперт. обозрение. № 4.
21. Макеева С.Б. (2020) Современный этап истории межрегионального российскокитайского сотрудничества в условиях регионализации [The current stage in the history of interregional Russian-Chinese cooperation in the context of regionalization]. Известия Саратовского университета. Серия: История. Международные отношения. Т. 20, № 3. С. 382-387. DOI 10.18500/1819-4907-2020-20-3-382-387.
22. Николаев А.Г. (1999) Современные тенденции экономического сотрудничества стран АТР [Modern trends in economic cooperation between Asia-Pacific countries] : автореф. дис канд. экон. наук. М.: Изд-во Моск. ун-та.
23. Программы приграничного сотрудничества Россия-ЕС [Russia-EU cross-border cooperation programs]. URL: http://old.economy.gov.ru/minec/activity/sections/mps/programs/
24. Регета А.И. (2021) Межрегиональное сотрудничество как инструмент достижения стратегических целей социально-экономического развития арктических регионов России [Interregional cooperation as a tool to achieve the strategic goals of socio-economic development of the Arctic regions of Russia]. Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. Т. 9., № 4(55). С. 35-50. DOI 10.34220/2308-8877-2022-9-4-35-50.
25. Сегедин В.Н. (2011) Перспективы развития трансграничных систем предпринимательства в современной России [Prospects for the development of cross-border business systems in modern Russia]: автореф. дис канд. экон. наук. Волгоград: ВГТУ.
26. Цветкова О.В., Карандеев М.Р. (2018) Подходы к изучению трансграничного сотрудничества: теоретико-методологические основы [Approaches to the study of cross-border cooperation: theoretical and methodological foundations]. Вестник российской нации. № 3 (61). С. 228-239.
27. Assembly of European Regions Statute. AER Official website. URL: https://aer.eu/aerstatute/
28. Beck J. Cross-border cooperation and the challenge of transnational institution-building – the example of the European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC). URL: http://recerc.eu/wp-content/uploads/2017/10/R9beck.pdf
29. Derriennic J.-P. Esquisse de problématique pour une sociologie des relations internationales. URL: https://www.worldcat.org/title/esquisse-de-problematique-pour-unesociologie-des-relationsinternationales/oclc/252000544/editions?referer=di&editionsView=true
30. European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities. Council of Europe. URL: https://www.coe.int/ru/web/conventions/fulllist//conventions/rms/0900001680078b0c
31. Keohane R.O., Nye J.S. (1972) Transnational Relations and World Politics. International Organization. Vol. 25, No. 3. Р. 329-349.
32. Medeiros E. (Re) Defining the Euroregion Concеpt. URL: http://www.ccmar.ualg.pt/gostodofrio/ct/EuroregionEduardoMedeiros.pdf
33. Perkmann M. (2003) Cross-border regions in Europe: significance and drivers of regional cross-border co-operation. European Urban and Regional Studies. Vol. 10, No. 2. P. 153–171.
34. Wassenberg B., Reitel B. (2015) Territorial cooperation in Europe. A historical perspective. Luxembourg: Publications office of the European Union. URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/information/pdf/brochures/interreg_25years_en.pdf
35. (2002) Теория международных отношений [International Relations Theory]: Хрестоматия. Сост., науч. ред. и коммент. П.А. Цыганкова. М.: Гардарики. С. 334–337.
36. (2000) Practical Guide to Cross Border Cooperation. Third Edition, Phare, Association of European Border Regions (AEBR), Gronau. URL: http://ids.dev.natolin.tomorrow.net.pl/download/practical-guide-to-cross-bordercooperation/
37. (2002) Opinion of the Committee of the Regions of 13 March 2002 on Strategies for promoting cross-border and inter-regional cooperation in an enlarged EU a basic document setting out guidelines for the future. Committee of the Regions. URL: https://rm.coe.int/0900001680719340
Рецензия
Для цитирования:
Комлева В.В. Международное сотрудничество регионов России: институциональные основы и характерные модели. Россия: общество, политика, история. 2022;(1(1)):10-34.
For citation:
Komleva V. International cooperation of Russian regions: institutional framework and characteristic models. Russia: Society, Politics, History. 2022;(1(1)):10-34. (In Russ.)
Просмотров: 605
Послать статью по эл. почте 