К вопросу об основах формирования государственной политики Российской Федерации

В статье проведен комплексный анализ механизма формирования государственной политики в современной России через призму взаимосвязи ее смысловых оснований (национальные интересы, цели), структурных элементов (институты, акторы) и функциональных стадий (политико-управленческий цикл). На основе междисциплинарного подхода и методов институционального, сравнительно-исторического и документального анализа прослежена эволюция национальных интересов и целей РФ с 1990- х годов, выявлена специфика российской модели целеполагания в контексте меняющихся внутренних и внешних вызовов. Описана институциональная архитектура процесса выработки и реализации политики с центральной ролью «треугольника» (Администрация Президента — Президент — Совет Безопасности), Правительства, Федерального Собрания и институтов гражданского общества. Особое внимание уделено трансформации системы управления — от «майских указов» к национальным проектам и государственным программам нового поколения, внедрению KPI, проектных офисов и бережливых технологий. Сделан вывод об адаптивности российской модели, ее ориентации на технологический и ценностный суверенитет, а также о ключевой роли общественного доверия как индикатора эффективности.

1. Богатуров А.Д. (2020), Международные отношения и внешняя политика России [International relations and foreign policy of Russia]. М.: Аспект Пресс. 480 с.

2. Братерский А.В., Кулешова А.В. (2021), Открытый (в)опрос: общественное мнение в современной истории России [Open (in) question: public opinion in modern Russian history]. М.: ВЦИОМ. Т.2. 464 с.

3. Желтикова И.В. (2021), Образ будущего [Image of the future]. Орёл: Издательство Картуш. 164 с.

4. Охотский Е.В. (2025), Идеология государства и государственной службы: возможность, необходимость, реалии исторического выбора [Ideology of the state and civil service: possibility, necessity, and the realities of historical choice. Президентская академия, [Институт государственной службы и управления]. М. : Издательство «Дело». 174 с.

5. Российская политическая наука: Идеи, концепции, методы [Russian Political Science: Ideas, Concepts, Methods] (2015): Научное издание. Под ред. Л. В. Сморгунова. М.: Издательство «Аспект Пресс». (Серия «Российская политическая наука: Истоки и перспективы». Под общ. ред. О. В. Гаман-Голутвиной). 375 с.

6. Сморгунов Л.В. (2022), Современные тенденции в государственном управлении: от нового государственного менеджмента к управлению публичной политикой [Contemporary trends in public administration: from new public management to public policy management]. Полит. наука. №3. С.100-121.

7. Benson, D., & Jordan, A. (2011), What Have We Learned from Policy Transfer Research? Dolowitz and Marsh Revisited. Political Studies Review. No. 9(3). pp.366-378.

8. Cairney, P. (2021), Understanding Public Policy: Theories and Issues (2nd ed.). Palgrave Macmillan.

9. Croissant, A., & Hellmann, O. (Eds.) (2020), The Politics of Governance: Actors and Articulations in Asia and Beyond. Routledge.

10. Döring, H., & Manow, P. (2021), Parliaments and Governments Database (ParlGov). 11. Fukuyama, F. (2013), What Is Governance? Governance, No. 26(3). pp. 347–368.

11. Galtung, J., Inayatullah, S. (Eds.) (1997), Macrohistory and macrohistorians: Perspectives on individual, social, and civilizational change. Westport: Praeger.

12. Gupta, D.K. (2001), Analyzing Public Policy: Concepts, Tools, and Techniques. Washington, D.C.: CQ Press. 408 p.

13. Howlett, M., & Tosun, J. (Eds.) (2019), The Routledge Handbook of Policy Styles. Routledge.

14. Knill, C., & Tosun, J. (2020), Public Policy: A New Introduction. Red Globe Press.

15. Lasswell, H.D. (1956), The Decision Process: Seven Categories of Functional Analysis. Bureau of Governmental Research, College of Business and Public Administration, University of Maryland. 23 p.

16. Peters, B.G., & Pierre, J. (eds.) (2016), Comparative Governance: Rediscovering the Functional Dimension of Governing. Cambridge University Press.