rusocietyРоссия: общество, политика, историяRussia: Society, Politics, History2949-11422782-621XInstitute of Regional and International Research, Ltd.rusociety-6Research ArticleМЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯINTERNATIONAL RELATIONSИнституциональные возможности субъектов Российской Федерации во взаимодействии с соотечественниками за рубежом: опыт МосквыInstitutional capacity of constituent entities of the Russian Federation in cooperation with compatriots abroad: experience of the city of Moscowhttps://orcid.org/0000-0001-7326-8225КолесниковаА. А.KolesnikovaA.

Анна Александровна КОЛЕСНИКОВА, заместитель директора

г. Москва

Anna KOLESNIKOVA, Deputy Director

Moscow

kaa3213@gmail.comЦентр гуманитарного и делового сотрудничества с соотечественниками за рубежом «Московский Дом соотечественника»РоссияThe Center for Humanitarian and Business Cooperation with Compatriots Abroad "Moscow Compatriot House"Russian Federation20220403202201(1)6380Copyright © Колесникова А.А., 20222022Колесникова А.А.Kolesnikova A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.ru-society.com/jour/article/view/6

В статье представлено исследование государственной политики Российской Федерации (далее – РФ) в отношении российских соотечественников за рубежом, проводимой на региональном уровне, в частности, Правительством Москвы. Несмотря на потребности в активизации всех возможных структур в данном направлении, остаются мало задействованными и исследованными возможности субъектов РФ. Сегодня Москва является одним из субъектов РФ, у которого достаточно ресурсов для поддержки и развития русскоязычного зарубежного пространства. В статье представлены результаты авторского экспертного опроса, проведенного в 14 странах. В статье дается оценка эффективности мероприятий, проводимых Правительством Москвы для русскоязычной диаспоры. Изучение опыта Правительства Москвы позволит разработать предложения для других субъектов РФ по их участию в реализации гуманитарной политики России за рубежом.

The article presents a research of the effectiveness of the state policy of the Russian Federation for Russian compatriots living abroad, conducted on the regional level, in particular, by the Government of Moscow. Despite the need to activate all possible structures in this direction, the possibilities of the constituent entities of the Russian Federation remain underused and measured by science. Today, Moscow is one of the constituent entities of the Russian Federation, which has enough resources to support and develop the Russianspeaking area abroad. The main objective of this article is to analyze expert opinions regarding the policy held by the Moscow Government in the sphere of support for Russian compatriots abroad. The empirical analysis carried out in this recearch includes data from an expert interview conducted in 2021 by experts from 14 countries (French Republic, Kingdom of Spain, Netherlands, Republic of Estonia, Slovak Republic, Czech Republic, United Kingdom, Kingdom of Sweden, Federal Republic of Germany, Republic of Turkey, Republic of Kazakhstan, Pridnestrovian Moldavian Republic, Republic of Kyrgyzstan, Republic of Armenia). The panel of experts included the heads of the coordinating councils of organizations of Russian compatriots abroad, representatives of organizations of Russian compatriots, heads of educational organizations, including Russian schools abroad, heads of Russian youth public organizations from 14 countries near and far abroad. In conclusion, the author sums up the effectiveness of the activities carried out by the Moscow Government for the Russian-speaking diaspora. Studying the experience of the Moscow Government will make it possible to develop proposals for other entities on their participation in the implementation of policy towards Russian compatriots abroad.

государственная гуманитарная политикадиаспорасоотечественникиПравительство Москвыгуманитарное сотрудничестворусский языквнешняя языковая политикаstate humanitarian policy of the Russian Federationdiasporacompatriotsgovernment of Moscowhumanitarian cooperationRussian languageforeign language policyReferencesОб утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 640: [утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 640] [On Approval of the Foreign Policy Concept of the Russian Federation: Presidential Decree No 640 of 30.11.2016]. СПС Консультант плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207990/ (дата обращения: 10.02.2022).Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 640: [утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 640] [On Approval of the Foreign Policy Concept of the Russian Federation: Presidential Decree No 640 of 30.11.2016]. СПС Консультант плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207990/ (дата обращения: 10.02.2022).О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон №99-ФЗ: последняя редакция от 24 мая 1999 года: [принят Государственной Думой 5 марта 1999 года, одобрен Советом Федерации 17 марта1999 года] [On State Policy of the Russian Federation in Relation to Compatriots Abroad: Federal Law No. 99-FZ: last amended 24 May 1999: [adopted by the State Duma on 5 March 1999, approved by the Federation Council on 17 March 1999]]. СПС Консультант плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23178/ (дата обращения: 10.02.2022).О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон №99-ФЗ: последняя редакция от 24 мая 1999 года: [принят Государственной Думой 5 марта 1999 года, одобрен Советом Федерации 17 марта1999 года] [On State Policy of the Russian Federation in Relation to Compatriots Abroad: Federal Law No. 99-FZ: last amended 24 May 1999: [adopted by the State Duma on 5 March 1999, approved by the Federation Council on 17 March 1999]]. СПС Консультант плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23178/ (дата обращения: 10.02.2022).О поддержке соотечественников за рубежом органами государственной власти города Москвы: Закон г. Москвы №37: последняя редакция от 20 февраля 2019 года: [принят Московской городской Думой 23 сентября 1999 года] [On the Support of Compatriots Abroad by Moscow City Authorities: Moscow City Law No. 37: last edition of 20 February 2019: [adopted by the Moscow City Duma on 23 September 1999]]. URL: https://mosds.mos.ru/legislation/lawacts/normative-legal-acts-ofmoscow/6020621/ (дата обращения: 09.02.2022).О поддержке соотечественников за рубежом органами государственной власти города Москвы: Закон г. Москвы №37: последняя редакция от 20 февраля 2019 года: [принят Московской городской Думой 23 сентября 1999 года] [On the Support of Compatriots Abroad by Moscow City Authorities: Moscow City Law No. 37: last edition of 20 February 2019: [adopted by the Moscow City Duma on 23 September 1999]]. URL: https://mosds.mos.ru/legislation/lawacts/normative-legal-acts-ofmoscow/6020621/ (дата обращения: 09.02.2022).О Правительстве Москвы: Закон г. Москвы № 65 от 20 декабря 2006 года (с изменениями на 26 декабря 2018 года) [On the Government of Moscow: Law of the City of Moscow No. 65 of 20 December 2006 (amended on 26 December 2018)]. URL: http://docs.cntd.ru/document/3670247 (дата обращения: 16.02.2022).О Правительстве Москвы: Закон г. Москвы № 65 от 20 декабря 2006 года (с изменениями на 26 декабря 2018 года) [On the Government of Moscow: Law of the City of Moscow No. 65 of 20 December 2006 (amended on 26 December 2018)]. URL: http://docs.cntd.ru/document/3670247 (дата обращения: 16.02.2022).Об основных направлениях работы по поддержке соотечественников за рубежом: Постановление Правительства Москвы № 844-ПП от 18.09.2001 [On the Main Directions of Work to Support Compatriots Abroad: Decree of the Moscow Government No. 844-PP of 18.09.2001]. URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/12792220/ (дата обращения: 10.02.2022).Об основных направлениях работы по поддержке соотечественников за рубежом: Постановление Правительства Москвы № 844-ПП от 18.09.2001 [On the Main Directions of Work to Support Compatriots Abroad: Decree of the Moscow Government No. 844-PP of 18.09.2001]. URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/12792220/ (дата обращения: 10.02.2022).О создании государственного учреждения города Москвы "Центр гуманитарного и делового сотрудничества с соотечественниками за рубежом - Московский Дом соотечественника: Распоряжение Правительства Москвы № 115-РП от 29.01.2003 г. [On Establishment of the State Institution of the City of Moscow "Centre for Humanitarian and Business Cooperation with Compatriots Abroad - Moscow House of Compatriots: Decree of the Government of Moscow No 115-RP dated 29.01.2003]. URL: https://docs.cntd.ru/document/3642064 (дата обращения: 14.02.2022).О создании государственного учреждения города Москвы "Центр гуманитарного и делового сотрудничества с соотечественниками за рубежом - Московский Дом соотечественника: Распоряжение Правительства Москвы № 115-РП от 29.01.2003 г. [On Establishment of the State Institution of the City of Moscow "Centre for Humanitarian and Business Cooperation with Compatriots Abroad - Moscow House of Compatriots: Decree of the Government of Moscow No 115-RP dated 29.01.2003]. URL: https://docs.cntd.ru/document/3642064 (дата обращения: 14.02.2022).Об утверждении концепции создания организаций «Дом Москвы» Распоряжение Мэра Москвы от 1 августа 2003 г. № 288-РМ [On Approval of the Concept of Establishment of Organizations 'House of Moscow' Order of the Mayor of Moscow dated 1 August 2003 No 288-RM]. URL: https://base.garant.ru/380299/ (дата обращения: 09.02.2022).Об утверждении концепции создания организаций «Дом Москвы» Распоряжение Мэра Москвы от 1 августа 2003 г. № 288-РМ [On Approval of the Concept of Establishment of Organizations 'House of Moscow' Order of the Mayor of Moscow dated 1 August 2003 No 288-RM]. URL: https://base.garant.ru/380299/ (дата обращения: 09.02.2022).Об утверждении Положения о Стипендии Мэра Москвы в государствах и других странах: Распоряжение Правительства Москвы№ 1688-РП от 08.08.2007 № 1688-РП (ред. от 20.04.2012) [On Approval of the Regulations on the Scholarship of the Mayor of Moscow in the States and Other Countries: Ordinance of the Government of Moscow No. 1688-RP dated 08.08.2007 (rev. dated 20.04.2012)]. URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/25942220/ (дата обращения: 11.02.2022).Об утверждении Положения о Стипендии Мэра Москвы в государствах и других странах: Распоряжение Правительства Москвы№ 1688-РП от 08.08.2007 № 1688-РП (ред. от 20.04.2012) [On Approval of the Regulations on the Scholarship of the Mayor of Moscow in the States and Other Countries: Ordinance of the Government of Moscow No. 1688-RP dated 08.08.2007 (rev. dated 20.04.2012)]. URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/25942220/ (дата обращения: 11.02.2022).О Департаменте внешнеэкономических и международных связей города Москвы: Положение утверждено постановлением Правительства Москвы № 556-ПП от 22 ноября 2011 г. [About the Department for External Economic and International Relations of Moscow: Regulation approved by Decree of the Moscow Government No. 556-PP of November 22, 2011]. URL: https://mosds.mos.ru/legislation/lawacts/normative-legal-acts-of-moscow/6020761 (дата обращения: 12.02.2022).О Департаменте внешнеэкономических и международных связей города Москвы: Положение утверждено постановлением Правительства Москвы № 556-ПП от 22 ноября 2011 г. [About the Department for External Economic and International Relations of Moscow: Regulation approved by Decree of the Moscow Government No. 556-PP of November 22, 2011]. URL: https://mosds.mos.ru/legislation/lawacts/normative-legal-acts-of-moscow/6020761 (дата обращения: 12.02.2022).Устав города Москва № 30 от 20.09.2017. [Charter of the City of Moscow No. 30 of 20.09.2017] URL: https:// https://duma.mos.ru/ru/187/page/ustav-goroda-moskvyi (дата обращения: 13.02.2022).Устав города Москва № 30 от 20.09.2017. [Charter of the City of Moscow No. 30 of 20.09.2017] URL: https:// https://duma.mos.ru/ru/187/page/ustav-goroda-moskvyi (дата обращения: 13.02.2022).Васильев М.В. (2021) Русский мир и проблемы интеграции постсоветского пространства [The Russian World and the Problems of Post-Soviet Integration]. Архонт. № 3 (24). С. 42–44.Васильев М.В. (2021) Русский мир и проблемы интеграции постсоветского пространства [The Russian World and the Problems of Post-Soviet Integration]. Архонт. № 3 (24). С. 42–44.Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е. (2021) Формы и каналы взаимодействия молодых соотечественников с Россией в социологическом измерении [Forms and channels of young compatriots' interaction with Russia in the sociological dimension]. Власть и управление на Востоке России. №4 (97). С. 143-153.Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е. (2021) Формы и каналы взаимодействия молодых соотечественников с Россией в социологическом измерении [Forms and channels of young compatriots' interaction with Russia in the sociological dimension]. Власть и управление на Востоке России. №4 (97). С. 143-153.Герасимова В.А. Российские соотечественники за рубежом (2019) [Russian compatriots abroad]. Постсоветские исследования. Т. 2. № 1. С. 904–921.Герасимова В.А. Российские соотечественники за рубежом (2019) [Russian compatriots abroad]. Постсоветские исследования. Т. 2. № 1. С. 904–921.Зерчанинова Т.Е., Никитина А.С. (2019) Государственная политика поддержки молодых соотечественников за рубежом [State Policy of Supporting Young Compatriots Abroad]. Voprosy upravleniya. 4 (59). С. 26-33. DOI: 10.22394/2304-3369-2019-4-26-33.Зерчанинова Т.Е., Никитина А.С. (2019) Государственная политика поддержки молодых соотечественников за рубежом [State Policy of Supporting Young Compatriots Abroad]. Voprosy upravleniya. 4 (59). С. 26-33. DOI: 10.22394/2304-3369-2019-4-26-33.Рязанцев С.В, Письменная Е.Е, Очирова Г.Н. (2021) Русскоязычное население в странах дальнего зарубежья [Russian-speaking population in non-CIS countries]. Вестник МГИМО-Университета. 14(5). С. 81–100. DOI: 10.24833/2071-8160-2021-5-80-81-100Рязанцев С.В, Письменная Е.Е, Очирова Г.Н. (2021) Русскоязычное население в странах дальнего зарубежья [Russian-speaking population in non-CIS countries]. Вестник МГИМО-Университета. 14(5). С. 81–100. DOI: 10.24833/2071-8160-2021-5-80-81-100Сальников В.И., Беспалова Т.В. (2019) Русский мир в условиях турбулентности мирополитической системы: в поисках методологии исследования [The Russian world in conditions of turbulence of the world political system: in search of research methodology]. Культурное наследие России. № 3 (26). С. 20–25.Сальников В.И., Беспалова Т.В. (2019) Русский мир в условиях турбулентности мирополитической системы: в поисках методологии исследования [The Russian world in conditions of turbulence of the world political system: in search of research methodology]. Культурное наследие России. № 3 (26). С. 20–25.(2021) Как Правительство Москвы ведет деловое партнерство с соотечественниками за рубежом [How the Moscow Government Conducts Business Partnership with Compatriots Abroad]. URL: https://mguu.ru/kak-pravitelstvo-moskvy-vedetdelovoe-partnerstvo-s-sootechestvennikami-za-rubezhom/ (accessed 10.02.2022).(2021) Как Правительство Москвы ведет деловое партнерство с соотечественниками за рубежом [How the Moscow Government Conducts Business Partnership with Compatriots Abroad]. URL: https://mguu.ru/kak-pravitelstvo-moskvy-vedetdelovoe-partnerstvo-s-sootechestvennikami-za-rubezhom/ (accessed 10.02.2022).(2021) Как стать участником программы по переселению в край соотечественников [How to become a participant of the program for the resettlement of compatriots to the region]. URL:https://barnaul.org/news/migratsionnaya-sluzhbazheleznodorozhnogo-rayona-informiruet.html (дата обращения: 15.02.2022).(2021) Как стать участником программы по переселению в край соотечественников [How to become a participant of the program for the resettlement of compatriots to the region]. URL:https://barnaul.org/news/migratsionnaya-sluzhbazheleznodorozhnogo-rayona-informiruet.html (дата обращения: 15.02.2022).(2021) О седьмом Всемирном конгрессе российских соотечественников, проживающих за рубежом [On the Seventh World Congress of Russian Compatriots Living Abroad]. URL: https://archive.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4907136 (accessed 18.02.2022).(2021) О седьмом Всемирном конгрессе российских соотечественников, проживающих за рубежом [On the Seventh World Congress of Russian Compatriots Living Abroad]. URL: https://archive.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4907136 (accessed 18.02.2022).(2022) Положение о XXII Международном Пушкинском конкурсе для учителей русского языка «От языка Союза к языку мира: зачем сегодня учат русский?» [Regulation on the XXII International Pushkin Competition for teachers of the Russian language "From the language of the Union to the language of the world: why learn Russian today?"]. URL: https://rg.ru/lessons/ (дата обращения 09.02.2022).(2022) Положение о XXII Международном Пушкинском конкурсе для учителей русского языка «От языка Союза к языку мира: зачем сегодня учат русский?» [Regulation on the XXII International Pushkin Competition for teachers of the Russian language "From the language of the Union to the language of the world: why learn Russian today?"]. URL: https://rg.ru/lessons/ (дата обращения 09.02.2022).Список регионов России – участников госпрограммы [List of Russian regions - participants of the state programme]. URL: http://consular.rfembassy.ru/lm/konsulskie_voprosy/sootechestvenniki/spisok_regionov_gosprogrammy (дата обращения: 15.02.2022).Список регионов России – участников госпрограммы [List of Russian regions - participants of the state programme]. URL: http://consular.rfembassy.ru/lm/konsulskie_voprosy/sootechestvenniki/spisok_regionov_gosprogrammy (дата обращения: 15.02.2022).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.